Calidad versus conformidad en las compras públicas: evaluación de muestras de materiales médico-hospitalarios en el Sistema Único de Salud (SUS)
DOI:
https://doi.org/10.18310/2446-4813.2026v12n1.5007Palabras clave:
Catéter Venoso Periférico, Licitación Pública, Salud ColectivaResumen
Objetivos: Comprender cómo los organismos públicos implementan estrategias de pruebas técnicas para garantizar la calidad y seguridad de estos suministros esenciales. Métodos: La fuente documental fue el sistema Comprasnet, que abarca el período de 2021 a 2024. Se analizaron 77 licitaciones de 85 organismos y entidades de la administración pública, centradas en la adquisición de catéteres venosos periféricos (CVP). El análisis se centró en los criterios de evaluación: pruebas de calidad y rendimiento, requisitos documentales (certificados e informes técnicos) y cumplimiento de la normativa de tecnovigilancia y de la Anvisa, como la Resolución del Consejo Colegiado nº 751/2022. Resultados: El 78,7% de los catéteres venosos periféricos cumplían con los criterios de evaluación estándar (especificaciones básicas), el 15% contaba con criterios detallados (análisis exhaustivo) y el 6,3% no tenía especificaciones (criterios definidos). Además, el estudio destaca la importancia de prácticas como el cumplimiento de las normas de la Anvisa (Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria), la clasificación de riesgo de los productos, la aplicación de la Resolución 270 del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), que permite la indicación de marcas con justificación técnica, y la realización de pruebas prácticas como elementos esenciales para garantizar la calidad y la seguridad de los materiales adquiridos. Conclusión: La estandarización y la transparencia son fundamentales en la contratación pública; sin embargo, los hallazgos sugieren que el predominio de licitaciones con requisitos exclusivamente estandarizados puede limitar la plena garantía de calidad en equipos médicos e higiene (EMI). El análisis indica que los detalles técnicos tienden a mitigar los riesgos, lo que refuerza la necesidad de que los procesos de licitación evolucionen desde una perspectiva puramente administrativa hacia una visión centrada en los resultados clínicos y la seguridad del paciente.
Referencias
1. Brasil. Ministério da Saúde. Diretrizes técnicas para apresentação de projetos e construção de Unidades Básicas de Saúde – UBS. Brasília: Ministério da Saúde; 2020 [citado 5 jan. 2024]. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/instrucao_elaboracao_memorial_descritivo_apresentacao_projeto_executivo_implantacao_volume_V.pdf
2. Flauzino VHP, Hernandes LO, Botion BM, Silva GKA, Cunha AP, Gomes DM, et al. Atuação do enfermeiro no gerenciamento de equipamentos médico-hospitalares. Res Soc Dev. 2022 [citado 6 jan. 2024];11(10):e505111032870. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/362595841_Atuacao_do_enfermeiro_no_gerenciamento_de_equipamentos_medico-hospitalares
3. Santos FL, Ballardin RA. Análise do fluxo de aquisição dos materiais médico-hospitalares por meio do processo de licitação em uma Organização Militar de Saúde (OMS). Textos Discussao. 2020;1(1):627-38. Disponível em: https://periodicos.unis.edu.br/textosparadiscussao/article/view/410
4. Boatemaa MA. Hospital equipment and its management system: a mini review. Curr Trends Biomed Eng Biosci. 2017 [citado 15 jan. 2024];6(2):555-684. Disponível em: https://juniperpublishers.com/ctbeb/pdf/CTBEB.MS.ID.555684.pdf
5. Araújo AHS, Campos AA. Fatores organizacionais e gerenciais na eficiência da gestão de materiais em hospitais públicos universitários. Rev Adm Regional Contab. 2022;1(1). Disponível em: https://ufal.emnuvens.com.br/recar/article/view/11956
6. Buosi N. Saneamento e padronização do cadastro de materiais médico-hospitalares em um hospital de ensino público terciário [dissertação]. Ribeirão Preto: Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto, Universidade de São Paulo; 2022 [citado 11 jan. 2024]. Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/17/17157/tde-03012023-121114/publico/NATALIABUOSIco.pdf
7. Lin S, Lv W, Lu W, Mai S, Wang Q. The application effect analysis of nurse’s equipment management standardized in ICU equipment management. Am J Nurs Sci. 2020 [citado 15 jan. 2024];9(6):438-41. Disponível em: https://www.sciencepublishinggroup.com/article/10.11648/j.ajns.20200906.19
8. Gasnier D. Manual SIO para otimização de atendimentos & estoques: corpo de conhecimento da gestão de estoques. 2ª ed. Maringá: MAG; 2019 [citado 25 jan. 2024]. Disponível em: https://www.danielgasnier.com/product-page/livro-manual-sio-para-a-otimização-de-atendimentos-e-estoques
9. Corley A. Peripheral intravenous catheter dressing and securement practice is associated with site complications and suboptimal dressing integrity: a secondary analysis of 40,637 catheters. Int J Nurs Stud. 2019;100:103409. Disponível em: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/31629208/
10. Marsh N, Webster J, Ullman AJ, Mihala G, Cooke M, Chopra V, et al. Peripheral intravenous catheter non-infectious complications in adults: a systematic review and meta-analysis. J Adv Nurs. 2020;76:3346-62. Disponível em: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/33016412/
11. Marsh N, Larsen EN, Takashima M, Kleidon T, Keogh S, Ullman AJ, et al. Peripheral intravenous catheter failure: a secondary analysis of risks from 11,830 catheters. Int J Nurs Stud. 2021;124:104095. Disponível em: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/34689013/
12. Yano RN. Auditoria médica, redução de custo e elevação na qualidade da assistência à saúde no Exército Brasileiro [monografia]. Rio de Janeiro: Escola de Saúde do Exército; 2020 [citado 25 set. 2022]. Disponível em: https://bdex.eb.mil.br/jspui/handle/123456789/5256
13. Ceretta JC, Seibert RM, Callegaro ARC. Gestão hospitalar: a auditoria operacional como ferramenta estratégica para o controle de desperdícios. Rev Gest Secretariado. 2023;14(3):2663-75. Disponível em: https://ojs.revistagesec.org.br/secretariado/article/view/1739/864
14. Ribeiro GSR, Silva RC, Ferreira MA, Silva GR, Campos JF, Andrade BRP. Equipment failure: conducts of nurses and implications for patient safety. Rev Bras Enferm. 2018 [citado 5 ago. 2024];71(4):1832-40. Disponível em: https://www.scielo.br/j/reben/a/VvCJJBNph5bDzZnzVGvP3Dw/?format=pdf&lang=pt
15. Cancion M, Cavalcante WT, Pinho ST. Desafios na gestão pública no processo de gestão em saúde: uma revisão de literatura. Braz J Implantol Health Sci. 2023 [citado 5 set. 2024];5(4):2697-715. Disponível em: https://bjihs.emnuvens.com.br/bjihs/article/view/599
16. Massuda A. Os desafios do Sistema Único de Saúde (SUS) na pandemia de COVID-19: reflexões a partir da experiência da Secretaria Municipal de Saúde de Curitiba. Rev Adm Publica. 2020 [citado 5 jan. 2025];54(4):945-60. Disponível em: https://www.scielo.br/j/cebape/a/PfnQv8mykrVxTDjVgD8Sfgs/?format=pdf&lang=pt
17. Cardoso RAL, Carneiro GF, Menezes JEX. Dados abertos governamentais no contexto de políticas públicas de saúde e sistemas prisionais: realidade ou utopia? Rev Polit Publicas Gest Dados. 2020 [citado 5 jan. 2024];10(3):34-56. Disponível em: https://arxiv.org/pdf/2103.00541
18. Brasil. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Dispõe sobre licitação e contratos administrativos. Diário Oficial da União. 2021 [citado 18 dez. 2024]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm
19. Santos-Costa PJ, Sousa LB, Marques IAF, Salgueiro-Oliveira AS. Estudos realizados em Portugal no âmbito do cateterismo venoso periférico: protocolo de scoping review. Rev Enf Ref. 2020 [citado 25 jan. 2025];5(3):e20004. Disponível em: https://revistas.rcaap.pt/index.php/referencia/article/view/21494
20. Augusto ES, Martinho MAV. Promoção da segurança do paciente relacionado ao uso de cateter venoso periférico [monografia]. Santos: Centro Universitário Lusíada; 2022 [citado 15 jan. 2025]. Disponível em: http://revista.unilus.edu.br/index.php/rtcc/article/view/1625
21. Oliveira CG, Rodas ACD. Tecnovigilância no Brasil: panorama das notificações de eventos adversos e queixas técnicas de cateteres vasculares. Cien Saude Colet. 2017 [citado 5 jan. 2025];22(10):3247-57. Disponível em: https://cienciaesaudecoletiva.com.br/artigos/tecnovigilancia-no-brasil-panorama-das-notificacoes-de-eventos-adversos-e-queixas-tecnicas-de-cateteres-vasculares/16306?id=16306
22. Mendes SILA, Mendes JH, Mendes SA. Escolas de saúde e inovação tecnológica: desenho de novo dispositivo para acesso venoso. Rev Eletr Acervo Saude. 2021 [citado 25 jan. 2024];13(2):e5831. Disponível em: https://acervomais.com.br/index.php/saude/article/view/5831
23. Silva PSL, Araújo DM, Alves ASS. Possíveis interações fármaco-nutrientes em crianças e idosos hospitalizados. Res Soc Dev. 2020 [citado 5 jan. 2024];9(10):e9839109263. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/346802439_Possiveis_interacoes_farmaco-nutrientes_em_criancas_e_idosos_hospitalizados
24. Oliveira CM, Carvalho ESS, Passos SSS, Cerqueira EAC, Silva CSG, Santos LM. Complicações da terapia intravenosa para familiares de crianças hospitalizadas: validação de manual. Rev Baiana Enferm. 2020 [citado 15 jan. 2024];34:e34474. Disponível em: https://periodicos.ufba.br/index.php/enfermagem/article/view/54664
25. Gonçalves KPO, Sabino KN, Azevedo RVM, Canhestro MR. Avaliação dos cuidados de manutenção de cateteres venosos periféricos por meio de indicadores. Rev Min Enferm. 2019 [citado 25 jan. 2024];23:e-1251. Disponível em: https://periodicos.ufmg.br/index.php/reme/article/view/49712
26. Braga LM, Parreira PMSD, Arreguy-Sena C, Carlos DM, Mónico LSM, Henriques MAP. Taxa de incidência e o uso de flushing na prevenção das obstruções de cateter venoso periférico. Texto Contexto Enferm. 2018 [citado 25 jan. 2025];27(4):e2810017. Disponível em: https://www.scielo.br/j/tce/a/xW8K5CnWSDkz8dQxG9Kx7LL/?format=html&lang=pt
27. Oliveira EMC, Guimarães EHR, Jeunon EJ. Effectiveness of medical-care equipment management: case study in a public hospital in Belo Horizonte/Minas Gerais. Int J Innov. 2017 [citado 25 jan. 2025];5(2):234-49. Disponível em: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=499151082007
28. Soares PA, Silva TH, Freitas CR. Capacitação e transparência na gestão de compras públicas em saúde: um estudo de caso. Rev Bras Politicas Publicas. 2021 [citado 5 jan. 2025];12(1):112-25. Disponível em: https://revistas.ufg.br/
29. Santos LR, Oliveira JF. Qualidade e segurança nos processos de aquisição pública de dispositivos médicos. Cad Adm Publica. 2020 [citado 25 jan. 2024];18(2):233-48. Disponível em: https://revistas.ufrj.br/index.php/index/login?source=%2Findex.php%2Fcadadm%2Farticle%2Fview%2F1122
30. Lima AS. A transição para a Lei nº 14.133: desafios e oportunidades para as compras públicas. Bol Negocios Compr Publicas. 2021 [citado 5 jan. 2025];8(2):120-35. Disponível em: https://revista.enap.gov.br/index.php/bncp/article/view/890
31. Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz); Instituto Evandro Chagas. Edital nº 18/2024: Aquisição de materiais de consumo e laboratório. Rio de Janeiro: FIOCRUZ; 2024.
32. Brasil. Tribunal de Contas da União. Súmula nº 270. Diário Oficial da União. 1997 [citado 25 dez. 2024]. Disponível em: http://pesquisa.apps.tcu.gov.br/documento/jurisprudencia-selecionada/sumula%2520270/
33. Brasil. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal; 1988 [citado 25 dez. 2024]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Leticia Kelly Costa Silva, Valéria Romão Pasqualini Nerio

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Os direitos autorais para artigos publicados neste periódico são do autor, com os direitos de publicação para o periódico. Este periódico é de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com atribuições próprias, desde que citada a fonte (por favor, veja a Licença Creative Commons no link a seguir https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR).